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  • 索 引 号:451400-0-6-23-20181119-0001717 文 号: 发布机构:江州区国土资源局
    生成日期:2018年11月19日 主题分类:法规政策\部门规章及办法 主 题 词:

    关于印发《崇左市江州区国土资源局规范性文件公平竞争审查制度》的通知


    发表时间:2018/11/19 17:01:47 作者: 来源: 浏览:2121

    关于印发《崇左市江州区国土资源局规范性文件公平竞争审查制度》的通知

    局机关各股室、二层机构:

    为贯彻落实国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号,以下简称《意见》)和《广西壮族自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(桂政发〔2016〕58号)及《崇左市人民政府办公室印发关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案的通知》(崇政办发〔2017〕73号)文件精神,落实自治区政府关于在规范性文件制定过程中严格进行公平竞争审查的要求,结合江州区实际,制定了《崇左市江州区国土资源局规范性文件公平竞争审查制度》。现予印发,请严格遵照执行。

     

     

     

     

     

                                        崇左市江州区国土资源局

                              2018年11月19日

     

     

     

     

    崇左市江州区国土资源局规范性文件公平竞争审查制度

    第一条 为保障公平竞争审查工作顺利开展,推动公平竞争审查制度有效实施,根据《中华人民共和国反垄断法》、《崇左市人民政府办公室印发关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案的通知》(崇政办发〔2017〕73号),结合本局实际,制定本制度。

    第二条 本局在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时,应当进行公平竞争审查,评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场竞争。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台;未经公平竞争审查的,不得出台。

    第三条 公平竞争审查应当遵循审查基本流程,并形成明确的书面审查结论。书面审查结论由政策法规处存档。未形成书面审查结论出台政策措施的,视为未进行公平竞争审查。

    第四条 规范性文件的起草处室根据《公平竞争审查基本流程》(见附件一),对照公平竞争审查标准进行自我审查,并按照实际情况填写《公平竞争审查表》(见附件二)。

    起草股室在进行自我审查时应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见,并在书面审查结论中说明征求意见情况。对出台前需要保密的规范性文件,按照相关法律法规处理。

    起草股室在进行自我审查时可以征求专家学者、法律顾问、专业机构的意见,也可以向履行相应职责的反垄断执法机构提出咨询。征求或咨询意见应当在书面审查结论中说明有关情况。

    第五条 起草股室填写好《公平竞争审查表》之后,将相关资料一并交办公室,规范性文件的公平竞争审查和合法性审查合并进行。

    第六条 对经公平竞争审查后出台的规范性文件,起草股室应当对其影响江州区统一市场和公平竞争的情况进行定期评估。经评估认为妨碍江州区统一市场和公平竞争的,应当及时废止或者修改完善。定期评估可以每三年进行一次,也可以由起草股室根据实际情况自行决定。

    第七条 本局在进行公平竞争审查时,应严格参照《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》中的有关审查标准,包括市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准和影响生产经营行为标准。

    第八条 本局在对规范性文件进行公平竞争审查时,认为虽然具有一定限制竞争的效果,但属于《意见》规定的为维护国家经济安全、文化安全、涉及国防建设,为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的,为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益以及法律、行政法规规定的例外情形,在同时符合以下条件的情况下可以实施:
    (一)对实现政策目的不可或缺,即为实现相关目标必须实施此项政策措施;
    (二)不会严重排除和限制市场竞争;
    (三)明确实施期限。
    第九条 本制度自公布之日起实施。

    附件一:公平竞争审查基本流程

    附件二:公平竞争审查表

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